国务院对于印发糗事百科去广告版
“十四五”数字经济发展探求的告知
国发〔2021〕29号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十四五”数字经济发展探求》印发给你们，请发扬贯彻施行。
国务院
2021年12月12日
（此件公开发布）
“十四五”数字经济发展探求
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，所以数据资源为枢纽要素，以当代信息集合为主要载体，以信息通讯本明白通应用、全要素数字化转型为重要推能源，促进公说念与效率愈加归拢的新经济形态。数字经济发展速率之快、放射范围之广、影响进度之深前所未有，正推动分娩面容、生存面容和治理面容潜入变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争步地的枢纽力量。“十四五”时辰，我国数字经济转向深化应用、轨范发展、普惠分享的新阶段。为应付新时局新挑战，把执数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展，依据《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年探求和2035年前景探求节录》，制定本探求。
一、发展近况和时局
（一）发展近况。
“十三五”时辰，我国深入实施数字经济发展计谋，不竭完善数字基础设施，加速栽植新业态新模式，鞭策数字产业化和产业数字化获取积极见效。2020年，我国数字经济中枢产业加多值占国内分娩总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济社会赓续健康发展提供了强健能源。
信息基础设施全球率先。建周全球限制最大的光纤和第四代移动通讯（4G）集合，第五代移动通讯（5G）集合建立和应用加速鞭策。宽带用户普及率昭彰提高，光纤用户占比越过94%，移动宽带用户普及率达到108%，互联网左券第六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。
产业数字化转型稳步鞭策。农业数字化全面鞭策。服务业数字化水平权臣提高。工业数字化转型加速，工业企业分娩开导数字化水平赓续进步，更多企业迈上“云霄”。
新业态新模式竞相发展。数字本领与各行业加速会通，电子商务茁壮发展，移动支付平庸普及，在线学习、费力会议、集合购物、视频直播等分娩生存新面容加速推广，互联网平台日益壮大。
数字政府建立见效权臣。一体化政务服务和监管服从大幅度进步，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等服务经管新模式平庸普及，数字营商环境赓续优化，在线政务服务水平跃居全球率先行列。
数字经济国际合作不竭深化。《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等在全球赢得平庸共鸣，信息基础设施互联互通获取昭彰见效，“丝路电商”合作效率丰硕，我国数字经济领域平台企业加速出海，影响力和竞争力不竭进步。
与此同期，我国数字经济发展也靠近一些问题和挑战：枢纽领域创新身手不及，产业链供应链受制于东说念主的局面尚未根底改变；不同业业、不同区域、不同群体间数字鸿沟未有用弥合，甚而有进一步扩大趋势；数据资源限制巨大，但价值后劲还莫得充分开释；数字经济治理体系需进一步完善。
（二）靠近时局。
面前，新一轮科技创新和产业变革深入发展，数字化转型依然成为势在必行，受表里部多重身分影响，我国数字经济发展靠近的时局正在发生潜入变化。
发展数字经济是把执新一轮科技创新和产业变转换机遇的计谋遴荐。数字经济是数字时间国度空洞实力的重要体现，是构建当代化经济体系的重要引擎。世界主要国度均高度疼爱发展数字经济，纷繁出台计谋探求，收受种种举措打造竞争新上风，重塑数字时间的国际新步地。
数据要素是数字经济深化发展的中枢引擎。数据对提高分娩效率的乘数作用不竭突显，成为最具时间特征的分娩要素。数据的爆发增长、海量会聚赋存了巨大的价值，为智能化发展带来了新的机遇。协同鞭策本领、模式、业态和轨制创新，切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带来强劲能源。
数字化服务是知足东说念主民好意思好生存需要的重要道路。数字化面容正有用冲突时空休止，提高有限资源的普惠化水平，极地面轻松各人生存，知足种种化个性化需要。数字经济发展正在让广大各人享受到看得见、摸得着的实惠。
轨范健康可赓续是数字经济高质料发展的重要要求。我国数字经济限制快速膨胀，但发展叛逆衡、不充分、不轨范的问题较为杰出，重要需要转变传统发展面容，加速补都短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质料发展说念路。
二、总体要求
（一）指挥念念想。
以习近平新时间中国特色社会办法念念想为指挥，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，存身新发展阶段，齐全、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展步地，推动高质料发展，统筹发展和安全、统筹国内和国际，以数据为枢纽要素，以数字本领与实体经济深度会通为干线，加强数字基础设施建立，完善数字经济治理体系，协同鞭策数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，栽植新产业新业态新模式，不竭作念强作念优作念大我国数字经济，为构建数字中国提供有劲撑持。
（二）基本原则。
宝石创新引颈、会通发展。宝石把创新四肢引颈发展的第一能源，杰出科技自立自立的计谋撑持作用，促进数字本领向经济社会和产业发展各领域平庸深入渗入，鞭策数字本领、应用场景和交易模式会通创新，酿成以本领发展促进全要素分娩率进步、以领域应用带动本领跨越的发展步地。
宝石应用牵引、数据赋能。宝石以数字化发展为导向，充分证实我国海量数据、广宽阛阓空间和丰富应用场景上风，充分开释数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进分娩、分拨、流通、滥用各个设施高效明白，推动数据本领居品、应用范式、交易模式和体制机制协同创新。
宝石公说念竞争、安全有序。杰出竞争政策基础地位，宝石促进发展和监管轨范并重，健全完善协同监管章程轨制，强化反附近和注重本钱无序膨胀，推动平台经济轨范健康赓续发展，建立健全适合数字经济发展的阛阓监管、宏不雅调控、政策规则体系，紧紧守住安全底线。
宝石系统鞭策、协同高效。充分证实阛阓在资源建设中的决定性作用，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济发展新机制。阿谀我国产业结构和资源天资，证实相比上风，系统盘算推算、求实鞭策，更好证实政府在数字经济发展中的作用。
（三）发展探求。
到2025年，数字经济迈向全面扩延期，数字经济中枢产业加多值占GDP比重达到10%，数字化创新引颈发展身手大幅进步，智能化水平昭彰增强，数字本领与实体经济会通获取权臣见效，数字经济治理体系愈加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步进步。
——数据要素阛阓体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、分娩、流通、服务、滥用全价值链协同。数据要素阛阓化建立见效泄漏，数据确权、订价、交游有序开展，探索建立与数据要素价值和孝顺相适合的收入分拨机制，激励阛阓主体创新活力。
——产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型快速鞭策，制造业数字化、集合化、智能化愈加深入，分娩性服务业会通发展加速普及，生存性服务业多元化拓展权臣加速，产业数字化转型的撑持服务体系基本完备，在数字化转型过程中鞭策绿色发展。
——数字产业化水平权臣进步。数字本领自主创新身手权臣进步，数字化居品和服务供给质料大幅提高，产业中枢竞争力昭彰增强，在部分领域酿周全球率先上风。新产业新业态新模式赓续涌现、平庸普及，对实体经济提质增效的带动作用权臣增强。
——数字化寰球服务愈加普惠均等。数字基础设施平庸融入分娩生存，对政务服务、寰球服务、民生保障、社会治理的撑持作用进一步突显。数字营商环境愈加优化，电子政务服务水平进一步进步，集合化、数字化、灵敏化的利企便民服务体系不竭完善，数字鸿沟加速弥合。
——数字经济治理体系愈加完善。谐和归拢的数字经济治理框架和章程体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。政府数字化监管身手权臣增强，行业和阛阓监管水平大幅进步。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理步地基本酿成，治理水平昭彰进步。与数字经济发展相适合的法律规则轨制体系愈加完善，数字经济安全体系进一步增强。
预测2035年，数字经济将迈向高贵老到期，力求酿成归拢公说念、竞争有序、老到完备的数字经济当代阛阓体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前哨。
三、优化升级数字基础设施
（一）加速建立信息集合基础设施。建立高速泛在、天下一体、云网会通、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化空洞性数字信息基础设施。有序鞭策主干网扩容，协同鞭策千兆光纤集合和5G集合基础设施建立，推动5G商用部署和限制应用，前瞻布局第六代移动通讯（6G）集合本领储备，加大6G本领研发维持力度，积极参与推动6G国际秩序化责任。积极适当鞭策空间信息基础设施演进升级，加速布局卫星通讯集合等，推动卫星互联网建立。提高物联网在工业制造、农业分娩、寰球服务、济急经管等领域的笼罩水平，增强固移会通、宽窄阿谀的物纠合入身手。
（二）鞭策云网协同和算网会通发展。加速构建算力、算法、数据、应用资源协同的宇宙一体化大数据中心体系。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局宇宙一体化算力集合国度要道节点，建立数据中心集群，阿谀应用、产业等发展需求优化数据中心建立布局。加速实施“东数西算”工程，鞭策云网协同发展，进步数据中心跨集合、跨地域数据交互身手，加强面向特定场景的边际计较身手，强化算力统筹和智能调度。按照绿色、低碳、集约、高效的原则，赓续鞭策绿色数字中心建立，加速鞭策数据中心节能改造，赓续进步数据中心可再生能源利用水平。推动智能计较中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新式智能基础设施，面向政务服务、灵敏城市、智能制造、自动驾驶、谈话智能等重心新兴领域，提供体系化的东说念主工智能服务。
（三）有序鞭策基础设施智能升级。稳步构建智能高效的会通基础设施，进步基础设施集合化、智能化、服务化、协同化水平。高效布局东说念主工智能基础设施，进步撑持“智能＋”发展的行业赋能身手。推动农林牧渔业基础设施和分娩装备智能化改造，鞭策机器视觉、机器学习等本领应用。建立可靠、生动、安全的工业互联网基础设施，撑持制造资源的泛在连络、弹性供给和高效建设。加速鞭策能源、交通运载、水利、物流、环保等领域基础设施数字化改造。推动新式城市基础设施建立，进步市政公用设施和建筑智能化水平。构建先进普惠、智能相助的生存服务数字化会通设施。在基础设施智能升级过程中，充分知足老年东说念主等群体的荒谬需求，打造灵敏分享、和善共治的新式数字生存。
四、充分证实数据要素作用
（一）强化高质料数据要素供给。维持阛阓主体照章合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、团聚、分析等设施，进步数据资源处理身手，栽植壮大数据服务产业。推动数据资源秩序体系建立，进步数据经管水谢绝数据质料，探索面向业务应用的分享、交换、相助和敞开。加速推动各领域通讯左券兼容归拢，冲突本领和左券壁垒，发愤已毕互通互操作，酿成齐全明白的数据链。推动数据分类分级经管，强化数据安全风险评估、监测预警和济急处置。深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序分享。建立健宇宙度寰球数据资源体系，统筹寰球数据资源开发利用，推动基础寰球数据安全有序敞开，构建归拢的国度寰球数据敞开平台和开发利用端口，进步寰球数据敞开水平，开释数据红利。
（二）加速数据要素阛阓化流通。加速构建数据要素阛阓章程，栽植阛阓主体、完善治理体系，促进数据要素阛阓流通。荧惑阛阓主体探索数据钞票订价机制，推动酿成数据钞票目次，渐渐完善数据订价体系。轨范数据交游经管，栽植轨范的数据交游平台和阛阓主体，建立健全数据钞票评估、登记结算、交游撮合、争议仲裁等阛阓运营体系，进步数据交游效率。严厉打击数据暗盘交游，营造安全有序的阛阓环境。
（三）创新数据要素开发利用机制。适合不同类型数据性情，以实质应用需求为导向，探索建立种种化的数据开发利用机制。荧惑阛阓力量挖掘交易数据价值，推动数据价值居品化、服务化，逍遥发展专科化、个性化数据服务，促进数据、本领、场景深度会通，知足各领域数据需求。荧惑重心行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐秘的前提下，调换行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发。对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和寰球数据，通过数据敞开、特准开发、授权应用等面容，荧惑更多社会力量进行升值开发利用。阿谀新式灵敏城市建立，加速城市数据会通及产业生态栽植，进步城市数据运营和开发利用水平。
五、逍遥鞭策产业数字化转型
（一）加速企业数字化转型升级。指挥企业强化数字化念念维，进步职工数字技能和数据经管身手，全面系统推动企业研发瞎想、分娩加工、谋划经管、销售服务等业务数字化转型。维持有条目的大型企业打造一体化数字平台，全面整合企业里面信息系统，强化全过程数据明白，加速全价值链业务协同，酿成数据驱动的智能决策身手，进步企业全体开头效率和产业链高下贱协同效率。实施中小企业数字化赋能专项行动，维持中小企业从数字化转型需求重要的设施开头，加速鞭策线上营销、费力相助、数字化办公、智能分娩线等应用，由点及面向全业务全过程数字化转型延长拓展。荧惑和维持互联网平台、行业龙头企业等存身自己上风，敞开数字化资源和身手，匡助传统企业和中小企业已毕数字化转型。引申普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，裁汰本领和资金壁垒，加速企业数字化转型。
Hongkongdoll在线（二）全面深化重心产业数字化转型。存身不同产业性情和相反化需求，推动传统产业全场所、全链条数字化转型，提高全要素分娩率。逍遥进步农业数字化水平，鞭策“三农”空洞信息服务，创新发展灵敏农业，进步农业分娩、加工、销售、物流等各设施数字化水平。纵深鞭策工业数字化转型，加速推动研发瞎想、分娩制造、谋划经管、阛阓服务等全生命周期数字化转型，加速栽植一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业。深入实施智能制造工程，逍遥推动装备数字化，开展智能制造试点示范专项行动，完善国度智能制造秩序体系。栽植推广个性化定制、集合化协同等新模式。逍遥发展数字商务，全面加速商贸、物流、金融等服务业数字化转型，优化经管体系和服务模式，提高服务业的品性与效益。促进数字本领在全过程工程商议领域的深度应用，引颈商议服务和工程建立模式转型升级。加速推动灵敏能源建立应用，促进能源分娩、运载、滥用等各设施智能化升级，推动能源行业低碳转型。加速鞭策国土空间基础信息平台建立应用。推动产业互联网融通应用，栽植供应链金融、服务型制造等融通发展模式，以数字本领促进产业会通发展。
（三）推动产业园区和产业集群数字化转型。指挥产业园区加速数字基础设施建立，利用数字本领进步园区经管和服务身手。积极探索平台企业与产业园区搭伙运营模式，丰富本领、数据、平台、供应链等服务供给，进步线上线下相阿谀的资源分享水平，指挥种种要素加速向园区会聚。围绕共性转型需求，推动分享制造平台在产业集群落地和限制化发展。探索发展跨越物理范围的“诬捏”产业园区和产业集群，加速产业资源诬捏化会聚、平台化运营和集合化协同，构建虚实阿谀的产业数字化重生态。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重心区域，统筹鞭策数字基础设施建立，探索建立种种产业集群跨区域、跨平台协同新机制，促进创新要素整合分享，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，进步产业链供应链协同配套身手。
（四）栽植转型撑持服务生态。建立阛阓化服务与寰球服务双轮驱动，本领、本钱、东说念主才、数据等多要素撑持的数字化转型服务生态，科罚企业“不会转”、“不行转”、“不敢转”的难题。面向重心行业和企业转型需求，栽植推广一批数字化科罚有计算。聚焦转型商议、秩序制定、测试评估等标的，栽植一批第三方专科化服务机构，进步数字化转型服务阛阓限制和活力。维持高校、龙头企业、行业协会等加强协同，建立空洞测检会证环境，加强产业共性科罚有计算供给。建立数字化转型促进中心，衔尾会聚种种资源条目，提供数字化转型寰球服务，打造区域产业数字化创新空洞体，带动传统产业数字化转型。
六、加速推动数字产业化
（一）增强枢纽本领创新身手。对准传感器、量子信息、集合通讯、集成电路、枢纽软件、大数据、东说念主工智能、区块链、新材料等计谋性前瞻性领域，证实我国社会办法轨制上风、新式举国体制上风、超大限制阛阓上风，提高数字本领基础研发身手。以数字本领与各领域会通应用为导向，推动行业企业、平台企业和数字本领服务企业跨界创新，优化创新效率快速迁徙机制，加速创新本领的工程化、产业化。荧惑发展新式研发机构、企业创新搭伙体等新式创新主体，打造多元化参与、集合化协同、阛阓化运作的创重生态体系。维持具有自主中枢本领的开源社区、开源平台、开源神色发展，推动创新资源共建分享，促进创新模式敞开化演进。
（二）进步中枢产业竞争力。着力进步基础软硬件、中枢电子元器件、枢纽基础材料和分娩装备的供供水平，强化枢纽居品自给保障身手。实施产业链强链补链行动，加强面向多元化应用场景的本明白通和居品创新，进步产业链枢纽设施竞争力，完善5G、集成电路、新能源汽车、东说念主工智能、工业互联网等重心产业供应链体系。深化新一代信息本领集成创新和会通应用，加速平台化、定制化、轻量化服务模式创新，打造新兴数字产业新上风。协同鞭策信息本领软硬件居品产业化、限制化应用，加速集成适配和迭代优化，推动软件产业作念大作念强，进步枢纽软硬件本领创新和供给身手。
（三）加速栽植新业态新模式。推动平台经济健康发展，指挥维持平台企业加强数据、居品、内容等资源整合分享，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务笼罩面。深化分享经济在生存服务领域的应用，拓展创新、分娩、供应链等资源分享新空间。发展基于数字本领的智能经济，加速优化智能化居品和服务运营，栽植灵敏销售、无东说念主配送、智能制造、反向定制等新增长点。完善多元价值传递和孝顺分拨体系，有序指挥种种化酬酢、短视频、学问分享等新式办事创业平台发展。
（四）营造高贵有序的产业创重生态。证实数字经济领军企业的引颈带动作用，加强资源分享和数据敞开，推动线上线下相阿谀的创新协同、产能分享、供应链互通。荧惑开源社区、开发者平台等新式相助平台发展，栽植大中小企业和社会开发者敞开相助的数字产业创重生态，带动创新式企业快速壮大。以园区、行业、区域为全体鞭策产业创新服务平台建立，强化本领研发、秩序制改良、测试评估、应用培训、创业孵化等上风资源汇聚，进步产业创新服务撑持水平。
七、赓续进步寰球服务数字化水平
（一）提高“互联网+政务服务”服从。全面进步宇宙一体化政务服务平台功能，加速鞭策政务服务秩序化、轨范化、便利化，赓续进步政务服务数字化、智能化水平，已毕利企便民高频服务事项“一网通办”。建立健全政务数据分享谐和机制，加速数字身份归拢认证和电子证照、电子签章、电子公文等互信互认，鞭策发票电子化调动，促进政务数据分享、过程优化和业务协同。推动政务服务线上线下全体联动、全过程在线、向下层深度拓展，进步服务便利化、分享化水平。开展政务数据与业务、服务深度会通创新，增强基于大数据的事项办理需求预测身手，打造主动式、多档次创新服务场景。聚焦寰球卫生、社会安全、济急经管等领域，深化数字本领应用，已毕重要突发寰球事件的快速反应和联动处置。
（二）进步社会服务数字化普惠水平。加速推动文化证实、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域寰球服务资源数字化供给和集合化服务，促进优质资源分享复用。充分欺骗新式数字本领，强化办事、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接，进一步优化资源建设。发展灵敏广电集合，加速鞭策宇宙有线电视集合整合和升级改造。深入开展电信大量服务试点，进步农村及偏远地区集合笼罩水平。加强面向创新老区、民族地区、边域地区、脱贫地区的费力服务，拓展证实、医疗、社保、对口帮扶等服务内容，助力基本寰球服务均等化。加强信息无阻遏建立，进步面向荒谬群体的数字化社会服务身手。促进社会服务和数字平台深度会通，探索多领域跨界合作，推动医养阿谀、文教阿谀、体医阿谀、文旅会通。
（三）推动数字城乡会通发展。统筹推动新式灵敏城市和数字乡村建立，协同优化城乡寰球服务。深化新式灵敏城市建立，推动城市数据整合分享和业务协同，进步城市空洞经管服务身手，完善城市信息模子平台和开头经管服务平台，因地制宜构建数字孪生城市。加速城市智能设施向乡村延长笼罩，完善农村地区信息化服务供给，鞭策城乡要素双向摆脱流动，合理建设寰球资源，酿成以城带乡、共建分享的数字城乡会通发展步地。构建城乡常住东说念主口动态统计发布机制，利用数字化妙技助力进步城乡基本寰球服务水平。
（四）打造灵敏分享的新式数字生存。加速既有住宅和社区设施数字化改造，荧惑新建小区同步探求建立智能系统，打造智能楼宇、智能泊车场、智能充电桩、智能垃圾箱等寰球设施。指挥智能家居居品互联互通，促进家居居品与家居环境智能互动，丰富“一键适度”、“一声反应”的数字家庭生存应用。加强超高清电视普及应用，发展互动视频、千里浸式视频、云游戏等新业态。创新发展“云生存”服务，深化东说念主工智能、诬捏本质、8K高清视频等本领的会通，拓展酬酢、购物、文娱、展览等领域的应用，促进生存滥用品性升级。荧惑建立灵敏社区和灵敏服务生存圈，推动寰球服务资源整合，进步专科化、阛阓化服务水平。维持实体滥用场合建立数字化滥用新场景，推广灵敏导览、智能导流、虚实交互体验、非战役式服务等应用，进步场景滥用体验。栽植一批新式滥用示范城市和率先企业，打造数字居品服务展示交流和技能培训中心，培养全民数字滥宅心志和习尚。
八、健全完善数字经济治理体系
（一）强化协同治理和监管机制。轨范数字经济发展，宝石发展和监管两手抓。探索建立与数字经济赓续健康发展相适合的治理面容，制定愈加生动有用的政策措施，创新协同治理模式。知道专揽部门、监管机构职责，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，明确监管范围和归拢章程，加强单干合作与谐和配合。深化“放管服”调动，优化营商环境，分类计帐轨范不适合数字经济发展需要的行政许可、资质经验等事项，进一步开释阛阓主体创新活力和内生能源。荧惑和督促企业诚信谋划，强化以信用为基础的数字经济阛阓监管，建立完善信用档案，鞭策政企联动、行业联动的信用分享共治。加强征信建立，进步驯顺气务供给身手。加速建立全场所、多档次、立体化监管体系，已毕预先事中过后全链条全领域监管，完善协同会商机制，有用打击数字经济领域坐法不法行径。加强跨部门、跨区域单干相助，推动监管数据采集和分享利用，进步监管的敞开、透明、法治水平。探索开展跨场景跨业务跨部门搭伙监管试点，创新基于新本领妙技的监管模式，建立健全触发式监管机制。加强税收监管和税务检察。
（二）增强政府数字化治理身手。加大政务信息化建立统筹力度，强化政府数字化治理和服务身手建立，有用证实对轨范阛阓、荧惑创新、保护滥用者权力的撑持作用。建立完善基于大数据、东说念主工智能、区块链等新本领的统计监测和决策分析体系，进步数字经济治理的精确性、谐和性和有用性。鞭策完善风险济急反应处置过程和机制，强化重要问题研判和风险预警，进步系统性风险防范水平。探索建立适合平台经济性情的监管机制，推动线上线下监管有用衔尾，强化对平台谋划者过甚行径的监管。
（三）完善多元共治新步地。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公繁多元参与、有用协同的数字经济治理新步地，酿成治理协力，荧惑良性竞争，调整公说念有用阛阓。加速健全阛阓准入轨制、公说念竞争审查机制，完善数字经济公说念竞争监管轨制，防患和制止滥用行政权力摒除末端竞争。进一步明确平台企业主体职守和义务，鞭策行业服务秩序建立和行业自律，保护平台从业东说念主员和滥用者正当权力。开展社会监督、媒体监督、公众监督，栽植多元治理、谐和发展重生态。荧惑建立争议在线科罚机制和渠说念，制定并公示争议科罚章程。指挥社会各界积极参与推动数字经济治理，加强和改进反附近公法，通顺多元主体诉求抒发、权力保障渠说念，实时化解矛盾纠纷，调整公众利益和社会安靖。
九、着力强化数字经济安全体系
（一）增强集合安全防护身手。强化落实集合安全本领措施同步探求、同步建立、同步使用的要求，确保重要系统和设施安全有序开头。加强集合安全基础设施建立，强化跨领域集合安全信息分享和责任协同，健全完善集合安全济急事件预警通报机制，进步集合安全态势感知、威迫发现、济急指挥、协同处置和流弊溯源身手。进步集合安全济急处踏进手，加强电信、金融、能源、交通运载、水利等重要行业领域枢纽信息基础设施集合安全防护身手，维持开展常态化安全风险评估，加强集合安全品级保护和密码应用安全性评估。维持集合安全保护本领和居品研发应用，推广使用安全可靠的信息居品、服务和科罚有计算。强化针对新本领、新应用的安全联系经管，为新产业新业态新模式健康发展提供保障。加速发展集合安全产业体系，促进拟态驻守、数据加密等集合安全本领应用。加强集合安全宣传证实和东说念主才培养，维持发展社会化集合安全服务。
（二）进步数据安全保障水平。建立健全数据安全治理体系，联系完善行业数据安全经管政策。建立数据分类分级保护轨制，联系鞭策数据安全秩序体系建立，轨范数据采集、传输、存储、处理、分享、捐躯全生命周期经管，推动数据使用者落实数据安全保护职守。照章依规加强政务数据安全保护，作念好政务数据敞开和社会化利用的安全经管。照章依规作念好集合安全审查、云计较服务安全评估等，有用防范国度安全风险。健全完善数据跨境流动安全经管干系轨制轨范。推动进步重要设施开导的安全可靠水平，增强重心行业数据安全保障身手。进一步强化个东说念主信息保护，轨范身份信息、隐秘信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对汇集使用个东说念主信息的安全监管身手。
（三）切实有用防范种种风险。强化数字经济安全风险空洞研判，防范种种风险叠加可能引发的经济风险、本领风险和社会安靖问题。指挥社会本钱投向原创性、引颈性创新领域，幸免低水平相同、同质化竞争、盲目跟风炒作等，维持可赓续发展的业态和模式创新。宝石金融行径全部纳入金融监管，加强动态监测，轨范数字金融有序创新，提神繁衍业务风险。推动枢纽居品多元化供给，着力提高产业链供应链韧性，增强产业体系抗冲击身手。指挥企业在法律合规、数据经管、新本领应用等领域完善自律机制，防范数字本领应用风险。健全平静保障、社会救助轨制，完善生动办事的工伤保障轨制。健全生动办事东说念主员参加社会保障轨制和劳动者权力保障轨制，鞭策生动办事东说念主员参加住房公积金轨制试点。探索建立新业态企业劳动保障信用评价、守信激励和失信惩责等轨制。着力推动数字经济普惠分享发展，健全完善针对未成年东说念主、老年东说念主等种种荒谬群体的集合保护机制。
十、有用拓展数字经济国际合作
（一）加速贸易数字化发展。以数字化驱动贸易主体转型和贸易面容变革，营造贸易数字化细腻环境。完善数字贸易促进政策，加强轨制供给和法律保障。加大服务业敞开力度，探索放宽数字经济新业态准入，引进全球服务业跨国公司在华缔造运营总部、研发瞎想中心、采购物流中心、结算中心，积极引进优质外资企业和创业团队，加强国际创新资源“引进来”。依托摆脱贸易检会区、数字服务出口基地和海南摆脱贸易港，针对跨境递送物流、跨境支付和供应链经管等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通说念和国际化数据信息专用通说念。逍遥发展跨境电商，塌实鞭策跨境电商空洞检会区建立，积极荧惑各业务设施探索创新，栽植壮大一批跨境电商龙头企业、国际仓领军企业和优秀产业园区，打造跨境电商产业链和生态圈。
（二）推动“数字丝绸之路”深入发展。加强统筹盘算推算，高质料推动中国—东盟灵敏城市合作、中国—中东欧数字经济合作。围绕多双边经贸合作协定，构建贸易投资敞开新步地，拓展与东盟、欧盟的数字经济合作伙伴关系，与非盟和非洲国度联系开展数字经济领域合作。统筹开展境外数字基础设施合作，阿谀当地需乞降条目，与共建“一带一起”国度开展跨境光缆建立合作，保障集合基础设施互联互通。构建基于区块链的可服气务集合和应用撑持平台，为平庸开展数字经济合作提供基础保障。推动数据存储、智能计较等新兴服务身手全球化发展。加大金融、物流、电子商务等领域的合作模式创新，维持我国数字经济企业“走出去”，积极参与国际合作。
（三）积极构建细腻国际合作环境。认识构建和平、安全、敞开、合作、有序的集合空间行运共同体，积极调整集合空间主权，加强集合空间国际合作。加速联系制定适合我国国情的数字经济干系秩序和治理章程。依托双边和多边合作机制，开展数字经济秩序国际协斡旋数字经济治理合作。积极模仿国际章程和训戒，围绕数据跨境流动、阛阓准入、反附近、数字东说念主民币、数据隐秘保护等重要问题探索建立治理章程。深化政府间数字经济政策交流对话，建立多边数字经济合作伙伴关系，主动参与国际组织数字经济议题谈判，拓展前沿领域合作。构建商事谐和、法律参谋人、学问产权等专科化中介服务机制和寰球服务平台，防范种种涉外经贸法律风险，为出海企业添砖加瓦。
十一、保障措施
（一）加强统筹协斡旋组织实施。建立数字经济发展部际谐和机制，加强时局研判，谐和科罚重要问题，求实鞭策探求的贯彻实施。各地方要存身腹地区实质，健全责任鞭策谐和机制，增强发展数字经济身手，推动数字经济更好服务和融入新发展步地。进一步加强对数字经济发展政策的解读与宣传，深化数字经济表面和实践联系，完善统计忖度和评价体系。各部门要充分整合现存资源，加强跨部门谐和交流，有用调换各方面的积极性。
（二）加大资金维持力度。加大对数字经济薄弱设施的参加，突破制约数字经济发展的短板与瓶颈，建立推动数字经济发展的长效机制。拓展多元投融资渠说念，荧惑企业开展本领创新。荧惑指挥社会本钱缔造阛阓化运作的数字经济细分领域基金，维持适合条目的数字经济企业进入多档次本钱阛阓进行融资，荧惑银行业金融机构创新址品和服务，加大对数字经济中枢产业的维持力度。加强对种种资金的统筹指挥，进步投资质料和效益。
（三）进步全民数字训导和技能。实施全民数字训导与技能进步计算，扩大优质数字资源供给，荧惑寰球数字资源更大范围向社会敞开。鞭策中小学信息本领课程建立，加强奇迹院校（含技工院校）数字本领技能类东说念主才培养，深化数字经济领域新工科、新文科建立，维持企业与院校共建一批当代产业学院、搭伙实验室、实习基地等，发展订单制、当代学徒制等多元化东说念主才培养模式。制定实施数字技能进步专项培训计算，提高老年东说念主、漏洞东说念主士等欺骗数字本领的身手，切实科罚老年东说念主、漏洞东说念主士靠近的贫困。提高公民集合讲究训导，强化数字社会说念德轨范。荧惑将数字经济领域东说念主才纳入种种东说念主才计算维持范围，积极探索高效生动的东说念主才引进、培养、评价及激励政策。
（四）实施试点示范。统筹推动数字经济试点示范，完善创新资源高效建设机制，构建引颈性数字经济产业会聚高地。荧惑各地区、各部门积极探索适合数字经济发展趋势的调动举措，收受有用面容和管用措施，酿成一批可复制推广的训戒作念法和轨制性效率。维持各地区阿谀腹地区实质情况，空洞收受产业、财政、科研、东说念主才等政策妙技，不竭完善与数字经济发展相适合的政策规则体系、寰球服务体系、产业生态体系和本领创新体系。荧惑跨区域交流合作，当令转头推广种种示范区训戒，加强标杆示范引颈，酿成以点带面的细腻局面。
（五）强化监测评估。各地区、各部门要阿谀腹地区、本行业实质，攥紧制定出台干系配套政策并推动落地。要加强对探求落实情况的追踪监测和见效分析，抓好重要任务鞭策实施，实时转头责任进展。国度发展调动委、中央网信办、工业和信息化部要会同联系部门加强访谒联系和督促指挥，当令组织开展评估糗事百科去广告版，推动各项任务落实到位，重要事项实时向国务院陈述。